一、背景依據(jù)

“十三五”以來(lái)，全省老年人社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)、老年人基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率4項(xiàng)指標(biāo)均超額完成；養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板取得階段成效，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋全省所有街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋72.1％，全省各類養(yǎng)老床位總量達(dá)到24.75萬(wàn)張，每千名老年人擁有床位數(shù)37.1張；老年人健康服務(wù)體系從無(wú)到有；老年人精神文化生活更加豐富，老年友好型社會(huì)加快建設(shè)，為“十四五”開(kāi)好局、起好步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十四五”時(shí)期是謀劃我省積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重要過(guò)渡期和窗口機(jī)遇期，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)劃及《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等,編制本規(guī)劃。

 

二、目標(biāo)任務(wù)

《規(guī)劃》提出，到2025年，養(yǎng)老服務(wù)床位總量超過(guò)30萬(wàn)張、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60％、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到60％、二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例超過(guò)60％、65歲以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)到73％、建有老年學(xué)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道比例達(dá)到70％等22項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)，圍繞老年社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)供給體系、老年健康服務(wù)體系等5大體系，謀劃部署11項(xiàng)主要任務(wù)、8項(xiàng)建設(shè)工程。

 

到2025年，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策體系逐步完善，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展的格局初步形成。多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障體系更加完善。覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、融合健康、高效利用、惠及全民的養(yǎng)老服務(wù)供給進(jìn)一步擴(kuò)大。老年人健康需求得到基本滿足，老年人健康水平不斷提升，健康預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)。老年人教育培訓(xùn)、文化旅游、健身休閑、金融支持等服務(wù)不斷豐富。老年人權(quán)益保障制度更加健全,老年人優(yōu)待水平持續(xù)提高，老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難問(wèn)題明顯改善，社會(huì)環(huán)境更加適老宜居，敬老愛(ài)老助老的社會(huì)氛圍日益濃厚。

 

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》是指導(dǎo)“十四五”期間福建省老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的重要文件。全文分基本情況、總體要求、主要任務(wù)、保障措施4個(gè)部分。

 

第一部分為基本情況。總結(jié)“十三五”以來(lái)，全省老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)所取得的主要成效，分析“十四五”期間的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

 

第二部分為總體要求。分為指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)3個(gè)部分。提出堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)；保障基本，廣泛普惠；需求導(dǎo)向，擴(kuò)大供給；多方參與，共建共享”四個(gè)基本原則。細(xì)化5個(gè)體系22項(xiàng)到2025年的主要指標(biāo)，力爭(zhēng)全省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展整體水平持續(xù)走在全國(guó)前列。

 

第三部分為主要任務(wù)。共11項(xiàng)：一是完善多層次社會(huì)保障體系；二是健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系；三是提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)；四是推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效；五是有效拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)；六是完善老年健康服務(wù)體系；七是大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，八是促進(jìn)老年人社會(huì)參與；九是建設(shè)友好型老年宜居生活環(huán)境；十是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境；十一是增強(qiáng)發(fā)展要素支撐。

 

第四部分為保障措施。重點(diǎn)從加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、完善法治保障、落實(shí)評(píng)估考核等3個(gè)方面闡述落實(shí)規(guī)劃任務(wù)的保障措施，確保規(guī)劃落實(shí)落細(xì)。