?　　適老化改造 需要全方位關(guān)注

截至2021年底，全國65歲及以上老年人口已達(dá)2億以上，占總?cè)丝诘?4.2%，已步入深度老齡化社會(huì)階段。在這樣的背景下，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)適老化改造勢(shì)在必行。目前，各地已經(jīng)有了一系列有益的探索，但要看到這還不夠，還需要我們進(jìn)一步加大力度。

只有從硬件到軟件，從安全到健康，從家庭“小環(huán)境”到社會(huì)“大環(huán)境”，從制度體系到精神文化……當(dāng)我們拿出一整套適合中國國情的適老化方案，讓適老理念化作行為自覺，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，才能真正提升老年人的生活質(zhì)量和生命尊嚴(yán)，才能真正實(shí)現(xiàn)讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

隨著我國老齡化進(jìn)程加速，對(duì)老舊小區(qū)的適老化改造顯得尤為迫切，尤其是老舊小區(qū)加裝電梯的需求日益強(qiáng)烈。為此，北京、上海、濟(jì)南等不少地方近幾年針對(duì)當(dāng)前加裝電梯的難題，積極展開探索。特別是今年，我們看到，老舊小區(qū)加裝電梯進(jìn)度明顯在加快。

上海市靜安區(qū)臨汾路380弄居民區(qū)是個(gè)建于上世紀(jì)八十年代的老小區(qū)，其中老年人就占到了35%左右，因此為房屋加裝電梯成為這里老舊小區(qū)適老化改建的一項(xiàng)重要工作。這兩天，這里專門召開了一場(chǎng)加裝電梯的工作會(huì)議，發(fā)言的主角都是社區(qū)的居民。

原來，當(dāng)?shù)卦陔娞菁友b過程中，積極聽取居民意見，邀請(qǐng)居民參與共建。特別是針對(duì)居民的一些訴求，甚至顧慮，積極采取各項(xiàng)措施來化解，加裝速度明顯加快。

據(jù)介紹，上海各區(qū)今年把加裝電梯工作列入重要議事日程，各街鎮(zhèn)主動(dòng)對(duì)接居民需求。通過政策制度創(chuàng)新等方式，全力消除制約加梯工作不斷提速的難題瓶頸，不僅很多未破冰的街鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)上破零，面上也形成了更多規(guī)模實(shí)施、系統(tǒng)集成的加裝小區(qū)，形成“一個(gè)帶動(dòng)一片”的示范效應(yīng)。

不只是上海，近年來，各地陸續(xù)通過政府財(cái)政補(bǔ)助、加裝電梯可提取住房公積金等多種方式方法，鼓勵(lì)有條件的老舊小區(qū)加裝電梯。北京今年為了實(shí)現(xiàn)加裝電梯數(shù)量比去年翻一番的目標(biāo)，拿出了16條具體措施的政策支持。四川安排省級(jí)資金2.9億元支持既有住宅增設(shè)電梯5800部。截至目前，全國共計(jì)實(shí)現(xiàn)加裝電梯6.1萬部，讓很多長期居家老年人實(shí)現(xiàn)了走出家門、走出樓棟。

　　讓更多老年人安享健康幸福晚年

目前，結(jié)合老舊小區(qū)改造，越來越多的地方還將適老化改造制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，制定了基本適老化項(xiàng)目、專項(xiàng)適老化項(xiàng)目、個(gè)性適老化項(xiàng)目等不同層次的服務(wù)清單，采取自愿申請(qǐng)、“一區(qū)一策”甚至“一戶一策”的方式，來滿足不同家庭的適老化改造要求。江蘇在這方面今年就有了很多的探索，一起來看看。

江蘇今年共對(duì)3萬戶困難老人家庭進(jìn)行了適老化改造，這也是這項(xiàng)暖心工程第三年被納入當(dāng)?shù)孛裆鷮?shí)事。在蘇州，當(dāng)?shù)卦谶m老化改造補(bǔ)貼政策中增加了對(duì)殘疾老年人家庭的補(bǔ)貼支持，讓鄧素芳享受到了80%的補(bǔ)貼。

記者看到，鄧素芳家里現(xiàn)在多了不少智能設(shè)備，包括一鍵報(bào)警器、定時(shí)提醒服藥的智能藥盒、可自動(dòng)定位的手表等等。目前，不只是蘇州，江蘇不少地方都結(jié)合實(shí)際，逐步將適老化改造對(duì)象范圍擴(kuò)大。現(xiàn)在，計(jì)劃生育特殊家庭和已納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)居家老年人中的高齡、空巢獨(dú)居、失能、半失能以及重度殘疾老年人家庭都可以享受到適老化改造。目前，改造項(xiàng)目包括安全類、助行類、智能類等10大類，改造遵循“一戶一策”的原則，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配、個(gè)性服務(wù)。此外，針對(duì)高齡、失能老年人的需求，相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)還在向線下拓展。

在徐州經(jīng)開區(qū)93歲的郭蘭英老人家中，護(hù)理員正在為老人做檢查。當(dāng)?shù)孛裾块T整合養(yǎng)老資源，試點(diǎn)將適老化改造與家庭養(yǎng)老床位并軌實(shí)施，實(shí)行適老化改造、智能化應(yīng)急保障設(shè)備和專業(yè)護(hù)理服務(wù)同時(shí)入戶。

此外，為了吸引更多家庭積極參與居家適老化改造，江蘇多地還出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)政策。在蘇州，60周歲以上戶籍老人均可自愿申請(qǐng)改造，符合條件的老人給予一定補(bǔ)貼；在南京，年滿65周歲的戶籍老人可自愿申請(qǐng)改造，實(shí)行政府補(bǔ)貼和個(gè)人負(fù)擔(dān)相結(jié)合。據(jù)介紹，“十四五”期間，江蘇將為10萬戶老人家庭完成適老化改造。

　　“小改造”改出居家養(yǎng)老“大幸?！?/strong>

在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程當(dāng)中，除了加裝電梯之外，各地還將適老化改造內(nèi)容不斷細(xì)化，比如提供個(gè)性化改造方案、增添各種養(yǎng)老設(shè)施等，來提升老年人居家養(yǎng)老的幸福感。

湖北宜昌西陵區(qū)四方堰社區(qū)龍德梅老人腿腳不太方便，幾個(gè)月前，在當(dāng)?shù)孛裾趾蜕鐓^(qū)的幫助下，針對(duì)她家的實(shí)際情況，為她量身打造了一套適老化改造方案。在臥室床頭，一翻身就能亮起來的感應(yīng)小夜燈、床邊上一伸手就能摸到的起床護(hù)欄，還有房間里隨處可見的防滑墊，特別是衛(wèi)生間的這一套助浴設(shè)施，讓老人非常滿意。

今年，宜昌西陵區(qū)推動(dòng)老年人居家適老化改造項(xiàng)目，籌集財(cái)政資金100多萬元，對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合改造條件的240戶特殊困難老年人家庭進(jìn)行了居家適老化改造。目前，改造工作已經(jīng)全部完成。

家里改造好了，家門外的社區(qū)里也有一些小改造正在發(fā)揮作用。像樓道里的這把折疊椅，平時(shí)緊貼在墻壁上，不會(huì)影響走道通行和消防安全，需要時(shí)輕輕往下一壓，就能變成一把椅子，椅子旁邊還有一根扶手，方便老人上下樓能歇口氣。

湖北宜昌西陵區(qū)今年在老舊小區(qū)改造過程中，就將樓道轉(zhuǎn)角座椅納入了改造清單，并在部分單元樓進(jìn)行了試點(diǎn)，得到了不少老年人的歡迎。不只是社區(qū)，今年宜昌還將城區(qū)11個(gè)公園里的數(shù)百個(gè)石凳進(jìn)行了重新改造，在原本的石頭椅凳上再加裝一塊木板，讓老年人坐得更舒服。

按照住建部此前的要求，各地目前都進(jìn)行了不同程度的社區(qū)養(yǎng)老等基本公共服務(wù)的調(diào)查研究，就是在找準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)難點(diǎn)和堵點(diǎn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)查找設(shè)施建設(shè)短板，發(fā)現(xiàn)共性問題，制定整治措施。目前，適老化改造已經(jīng)成為各地老舊小區(qū)改造過程中一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，住建部在前后公布的六批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單中，也專門就此方面經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了特別推薦。