12月2日，民政部官方網(wǎng)站發(fā)布了《緊盯養(yǎng)老關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升服務(wù)供給質(zhì)效》（注：全文附后）一文，介紹了湖南省衡東縣如何有效提升養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)效的經(jīng)驗。其中，在培育養(yǎng)老人才方面，衡東縣出臺《關(guān)于建立養(yǎng)老護理員崗位補貼和入職獎勵制度的通知》，明確對入職的養(yǎng)老護理員按照持證等級分別給予每人每月50元、100元、150元、200元、300元的崗位補貼；通過政府公租房安置解決住房問題，吸引高素質(zhì)的護理人才加入養(yǎng)老服務(wù)隊伍。

數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，我國患有慢性病的老年人超過1.9億，失能和部分失能老年人約4000萬，對養(yǎng)老護理員的需求達600多萬，但目前全國僅有50多萬名從事養(yǎng)老護理的服務(wù)人員。養(yǎng)老服務(wù)人才供給不足等問題突出。要留住養(yǎng)老服務(wù)人才，完善激勵政策等是關(guān)鍵之舉。為養(yǎng)老服務(wù)工作者按月提供補貼，從而提高收入，是一些地方吸引養(yǎng)老人才留下的主要手段。而善待養(yǎng)老工作者，在提高他們的收入之外，還要讓他們的生活更有安全感，讓他們工作得更有尊嚴。

《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出，完善養(yǎng)老護理員薪酬待遇和社會保險政策，支持地方探索將行業(yè)緊缺、高技能的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者納入人才目錄、積分落戶、市民待遇等政策范圍加以優(yōu)待。而衡東縣為養(yǎng)老服務(wù)工作者解決住房問題的相關(guān)政策，正是在發(fā)放補貼之外，為留住養(yǎng)老人才提供了一個新的視角：為養(yǎng)老服務(wù)工作者提供更多生活保障。此前，上海率先將養(yǎng)老護理員作為重點人才引進落戶，也是一例。

讓養(yǎng)老服務(wù)工作者留下來，不僅需要增加收入，更要讓他們少一些后顧之憂，如在住房問題、子女教育問題等方面給予一定的傾斜，讓他們不必為住房問題到處奔波，不必為子女教育問題而煩憂。了解和解決年輕人投身養(yǎng)老行業(yè)的顧慮，是吸納人才的關(guān)鍵一步。這不僅有助于擴充養(yǎng)老服務(wù)隊伍，也可以讓他們心無旁騖地投入到工作中，促進養(yǎng)老事業(yè)向上發(fā)展。

緊盯養(yǎng)老關(guān)鍵環(huán)節(jié) 提升服務(wù)供給質(zhì)效

湖南省衡東縣民政局黨組書記、局長 劉春元

近年來，湖南省衡東縣委、縣政府實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，將養(yǎng)老工作與助推縣域經(jīng)濟發(fā)展、造福人民群眾相銜接，推行安心、舒心、開心、放心養(yǎng)老服務(wù)，著力解決老年人急難愁盼問題。全縣各部門攜手合作、全面發(fā)力，合理配置公共資源，強化薄弱環(huán)節(jié)，加大投入力度，有效提升了養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)效。

真抓實干 多層次夯基補短

加強公辦敬老院建設(shè)。衡東縣不斷加大公辦敬老院建設(shè)經(jīng)費投入，通過新建一批、提質(zhì)升級一批、關(guān)停撤并一批、轉(zhuǎn)型發(fā)展一批，修建 1 個縣級養(yǎng)老中心、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、4個區(qū)域性中心敬老院，既能滿足特困老人集中供養(yǎng)需求，還能實現(xiàn)有意愿入養(yǎng)機構(gòu)的分散供養(yǎng)失能特困人員“應(yīng)住盡住”，全面統(tǒng)籌縣域特困人員兜底供養(yǎng)。

新建民辦養(yǎng)老機構(gòu)。衡東縣通過優(yōu)化營商環(huán)境，落實優(yōu)惠政策，爭取中央資金投入，引進社會資金注入，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)。正在建設(shè)中的湖南旭達養(yǎng)老養(yǎng)生項目，設(shè)計普惠養(yǎng)老床位1340張;福誠骨科醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老養(yǎng)生項目，設(shè)計普惠養(yǎng)老床位2000張。

做好居家養(yǎng)老服務(wù)。衡東縣加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)留守老人走出“小家”融入幸福院“大家”，形成生活互助化、娛樂本土化、服務(wù)專業(yè)化、習(xí)俗文明化“四化”模式，解決農(nóng)村老人生活孤單、精神寂寞等問題。同時，凝聚黨政部門、村級、家庭、社會多方力量，通過引入社工機構(gòu)、設(shè)置為老崗位，開展留守老人、高齡老人、失能失智老人的居家探訪、屋場談心等活動，實現(xiàn)守望相助、抱團取暖，滿足老年人的身心需求。

用情用力 多維度提升服務(wù)

保障老人安全。衡東縣堅持人民至上、生命至上，著力做好養(yǎng)老機構(gòu)安全工作，通過會議、培訓(xùn)、“四不兩直”督查等方式，逐一排查解決安全隱患問題。今年，縣政府投入760萬元解決公辦養(yǎng)老機構(gòu)的消防安全問題，投入170萬元建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)“安聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)，通過人防、物防和技防，全方位保障老年人生命安全。

培育養(yǎng)老人才。衡東縣出臺《關(guān)于建立養(yǎng)老護理員崗位補貼和入職獎勵制度的通知》，明確對入職的養(yǎng)老護理員按照持證等級分別給予每人每月50元、100元、150元、200元、300元的崗位補貼;通過政府公租房安置解決住房問題，吸引高素質(zhì)的護理人才加入養(yǎng)老服務(wù)隊伍。同時，根據(jù)村級老年人口數(shù)量，設(shè)置為老公益崗位，配備從業(yè)人員508人。此外，還加強人才培訓(xùn)，邀請專業(yè)團隊進行授課，強化服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量。

建立探訪機制。衡東縣建立探訪制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村(社區(qū))，村(社區(qū))干部上門走訪、探望本村(社區(qū))留守老人，及時了解生活情況，并提供相應(yīng)服務(wù)。將生活困難的留守老人作為重點幫扶對象，開展一對一、多對一服務(wù)，并及時通知、督促其子女和其他家庭成員予以照顧。各村級養(yǎng)老服務(wù)中心定期開展健康監(jiān)測、文體娛樂、教育培訓(xùn)、知識講座等活動，提供互助養(yǎng)老、權(quán)益維護等服務(wù)。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu) 多元化謀求發(fā)展

兜牢養(yǎng)老底線。衡東縣設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院統(tǒng)籌納入縣民政局統(tǒng)一管理。足額下?lián)芴乩藛T生活費，特困人員護理費按不低于每月800元的標(biāo)準(zhǔn)，配套敬老院照料護理經(jīng)費150萬元;根據(jù)入住特困人員數(shù)量，按不低于每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)，配套敬老院運轉(zhuǎn)經(jīng)費108萬元，確保機構(gòu)健康持續(xù)運行。

做實基本服務(wù)。衡東縣新建居住小區(qū)落實“四同步”要求，縣民政局參與年度內(nèi)新建小區(qū)的評審驗收。出臺《關(guān)于切實抓好養(yǎng)老服務(wù)場所水電氣價格優(yōu)惠政策落實的通知》，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)水電氣按居民生活類用戶價格執(zhí)行。建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，對65周歲以上老年人進行能力評估，完成養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)100%簽約?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為居家老人提供連續(xù)性的健康管理和醫(yī)療服務(wù);縣內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)為老年人掛號、就醫(yī)便捷通道。建設(shè)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心和33個村級養(yǎng)老服務(wù)中心，結(jié)合前期已建設(shè)的23個社區(qū)、60個村級養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率100%、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率90%、村級養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率40%。

打造普惠品牌。2020年以來，衡東縣積極吸引社會資本投資，湖南旭達養(yǎng)老養(yǎng)生項目爭取中央預(yù)算內(nèi)資金2680萬元，該項目占地面積580畝，致力于打造山水園林養(yǎng)老基地。福誠骨科醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老養(yǎng)生項目爭取中央預(yù)算內(nèi)資金4000萬元，面向社會開展普惠養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)?？h委、縣政府全力支持普惠養(yǎng)老項目建設(shè)，制定普惠養(yǎng)老收費標(biāo)準(zhǔn)，讓老年人住得起、住得安心。