黨的二十大報告指出，實施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略。據(jù)了解，截至2021年底，我國60歲及以上老年人口達到2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%。2035年前后，60歲及以上老年人口將超過4億，占總?cè)丝诘?0%以上，將進入重度老齡化階段。近十年來，我國老齡工作取得了哪些進展？下一步是什么？

全國10.3億人參加了基本養(yǎng)老保險

2022年9月20日，國家衛(wèi)生健康委員會召開新聞發(fā)布會，介紹黨的十八大以來老齡工作的進展和成就。國家衛(wèi)生健康委老齡司司長王海東在會上介紹，老齡工作頂層設(shè)計不斷加強。把積極應(yīng)對人口老齡化作為國家戰(zhàn)略。中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》和《關(guān)于加強新時期老齡工作的意見》。國務(wù)院先后印發(fā)“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“十三五”老齡服務(wù)體系規(guī)劃，召開黨的十八大以來首次全國老齡工作會議。新時期老齡工作政策體系不斷完善。

完善多層次養(yǎng)老保障體系。經(jīng)濟困難老年人和殘疾人補助制度實現(xiàn)了省級全覆蓋。殘疾人社會福利制度有效地覆蓋了殘疾老年人。截至2021年底，全國已有10.3億人參加基本養(yǎng)老保險。自2012年以來，我國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準已四次上調(diào)。2021年，全國城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金將達到179元。

增強養(yǎng)老服務(wù)供給能力?！笆濉逼陂g，中央財政共安排約50億元支持203個地區(qū)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。2021年至2022年，共安排22億元支持實施居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動計劃。截至2022年第一季度，全國共有養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施36萬個，床位812.6萬張。2021年，31個省(自治區(qū)、直轄市)62%的新建居住區(qū)達到提供養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準。中央政府預(yù)算近12億元支持43所優(yōu)撫醫(yī)院和28所光榮院的設(shè)施建設(shè)。

集中采購覆蓋老年患者常見病的主流藥品，藥品平均價格下降50%以上

提高老年人健康管理和服務(wù)水平。2018年以來，國家組織藥品集中采購，覆蓋老年患者常見病主流藥品，藥品平均價格下降50%以上，有效減輕了老年患者就醫(yī)負擔(dān)。2012年至2022年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財政補助標(biāo)準由25元提高到84元，2021年城鄉(xiāng)社區(qū)接受健康管理服務(wù)的65歲及以上老年人達到1.2億人。繼續(xù)推進殘疾人精準康復(fù)服務(wù)，2021年為378.3萬失能老年人提供基本康復(fù)服務(wù)。老年病科建設(shè)逐步推進。到2021年底，53.4%的老年病科已在二級及以上公立綜合醫(yī)院設(shè)立。

深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》，多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的意見》等。，從而完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策體系。截至2021年底，兩證齊全(取得醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資質(zhì)并在養(yǎng)老機構(gòu)備案)的醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)6492家，較2017年底增長76.7%；機構(gòu)床位總數(shù)175萬張，較2017年底增長176.9%。全國簽訂醫(yī)養(yǎng)合同近7.9萬對，是2017年的6.6倍。

方便老人看病。印發(fā)《關(guān)于建設(shè)老年友好型醫(yī)療機構(gòu)的通知》等文件，從老年友好型文化、管理、服務(wù)、環(huán)境等方面方便老年人就醫(yī)，推出設(shè)立老年快速預(yù)檢通道等10項措施，加強老年家庭醫(yī)療服務(wù)。截至2021年底，全國共有綜合醫(yī)院5290家，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)15431家，擁有老年人“綠色通道”的二級以上綜合醫(yī)院9000多家。

擴大老年人社會參與，在基層設(shè)立4萬多個老年教育學(xué)習(xí)點

發(fā)展老年教育。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，30個省(自治區(qū)、直轄市)出臺了老年教育規(guī)劃或政策文件。國家開放大學(xué)依托辦學(xué)體系開展老年教育。建立了省級老年開放大學(xué)或?qū)ｉT機構(gòu)，在基層設(shè)立了4萬多個老年學(xué)習(xí)點。積極推進全國老年大學(xué)的籌備工作。首批軍隊離退休老年大學(xué)成立。

促進老年人充分參與文化體育活動。各級公共文化設(shè)施已向老年人免費開放，各地旅游景點實行老年人門票減免優(yōu)惠政策，出臺提高文化場館和旅游景點老齡化水平的措施。出臺《關(guān)于進一步加強新形勢下老年人體育工作的意見》，推動老年人積極參與全民健身。公共體育場館對老年人免費或低收費開放，體育公園設(shè)施配建老年人健身區(qū)。

鼓勵老年人發(fā)揮積極作用。切實加強離退休干部職工基層黨組織建設(shè)。召開全國離退休干部“雙先”表彰大會，鼓勵離退休干部充分發(fā)揮優(yōu)勢和作用。并指導(dǎo)和組織老同志和黨員協(xié)助防治疫情。實施“銀齡講座”、“老專家服務(wù)基層衛(wèi)生行動”、“銀齡行動”，鼓勵退休教師和醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)發(fā)揮作用。

推進老年友好型社會建設(shè)，完成16.4萬戶特殊困難老年人家庭的老年友好型改造

加強對老年人的優(yōu)待和權(quán)益保護。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于制定和實施老年照護服務(wù)的意見》，明確了老年照護服務(wù)20項重點任務(wù)。2012年以來，全國法律援助機構(gòu)共組織辦理老年人法律援助案件109.8萬余件。2022年，由中央政法委牽頭，多部門聯(lián)合開展打擊整治養(yǎng)老金詐騙專項行動，依法嚴懲養(yǎng)老金詐騙違法犯罪行為。截至2022年8月17日，已破獲涉養(yǎng)老金詐騙案件1.7萬起，抓獲犯罪嫌疑人3.4萬人，摧毀養(yǎng)老金詐騙團伙2212個，追回贓款155億元。

穩(wěn)步推進老年宜居環(huán)境建設(shè)。2019年至2021年，全國啟動改造城市老舊小區(qū)11.5萬個，惠及居民2000多萬人，安裝電梯5.1萬部，新增養(yǎng)老、助餐等社區(qū)服務(wù)設(shè)施3萬多處。到2021年底，我國城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到79.5%，為老年人、兒童等群體提供各類服務(wù)?！笆濉逼陂g，將改造16.4萬戶特殊困難老年人家庭用于養(yǎng)老?！笆奈濉逼陂g，將對200萬戶特殊困難老年人家庭進行基礎(chǔ)工程改造，配備養(yǎng)老用品。2016年至2020年，將為近20萬貧困重度殘疾老年人提供家庭無障礙改造。

盡量解決老年人使用智能科技困難的問題。出臺了20多個文件，方便老年人出行、就醫(yī)、繳費、服務(wù)。設(shè)立公安戶籍、交管、老年人出入境等窗口，優(yōu)化升級“互聯(lián)網(wǎng)加公安政務(wù)服務(wù)”，全面提升老年人公安服務(wù)管理水平。主要網(wǎng)約車平臺都為老年人配備了“一鍵叫車”功能，方便老年人打車出行。

計劃到2025年，養(yǎng)老服務(wù)總床位達到900萬張以上

2022年8月30日，在市第十三屆人大常委會第三十六次會議上，國家衛(wèi)生健康委員會主任馬提出，要加快建立和完善相關(guān)政策體系和制度框架，推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條積極應(yīng)對人口老齡化的中國特色道路。

加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)作用，發(fā)展街道(鎮(zhèn))區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心或養(yǎng)老服務(wù)綜合體。支持社會力量為老年人提供日間照料、飲食保潔、康復(fù)護理等服務(wù)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，鼓勵發(fā)展以村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院為基礎(chǔ)的互助式養(yǎng)老服務(wù)。到2025年，養(yǎng)老服務(wù)總床位達到900萬張以上，養(yǎng)老機構(gòu)護理床位比例達到55%。

在完善老年健康服務(wù)體系方面，提高失能、重疾、老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率。加強老年慢性病和阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查、干預(yù)和分類指導(dǎo)。繼續(xù)做好新冠肺炎疫情期間老年人的防治工作。加強二級及以上綜合醫(yī)院老年病科建設(shè)。到2025年，設(shè)有老年病科的二級及以上綜合醫(yī)院比例達到60%以上。

在促進老年人社會參與方面，出臺了促進老年人人力資源開發(fā)和利用的政策措施，以充分發(fā)揮年輕老年人的作用。將老年教育納入終身教育體系，研究制定老年教育發(fā)展的政策措施。推動部門、行業(yè)企業(yè)和高校舉辦的老年大學(xué)向社會開放。到2025年，每個縣(市、區(qū)、旗)至少有一所老年大學(xué)。